Развивающийся автомобильный транспорт, несмотря на многие препятствия, создает естественную необходимость обеспечения надлежащей технической оснащенности эксплуатируемых транспортных средств. Речь здесь идет не только о мастерских и сервисах, у которых постоянно «забиты руки», но и об услугах, связанных, например, с эвакуацией поврежденных автомобилей. Так что нетрудно понять, что многие люди решают организовать свой бизнес техпомощи на дороге, то есть использовать спецтехнику в рамках устранения последствий поломок или ДТП.
Базовым номером ПКД для данного вида деятельности является 52.21.З, т.е. Деятельность по оказанию услуг по поддержке наземного транспорта, включающая, в том числе оказание услуг помощи на дороге. И хотя оказание рассматриваемых услуг не требует от предпринимателя наличия специальной квалификации перед учреждением компании, с точки зрения Закона об автомобильных перевозках такой транспорт требует получения соответствующих разрешений.
Помощь на дороге — какие права мне нужны?
Если посмотреть на положения Закона об автомобильном транспорте, то можно найти следующую формулировку:
«Для перевозок, осуществляемых в рамках устранения последствий поломок или аварий с помощью транспортных средств помощи на дорогах, соответственно применяются положения Закона о некоммерческих автомобильных перевозках».
Поэтому при рассмотрении вопроса о том, какая лицензия потребуется для выполнения услуги техпомощи на дороге, следует обратить внимание на требования, которые законодатель предъявляет к компаниям, осуществляющим так называемую самостоятельный транспорт, т. е. вспомогательный транспорт по отношению к осуществляемой деятельности.
В этом отношении важна дальность перевозки (внутренняя или международная) и тоннаж транспортного средства (допустимая общая масса). И так некоммерческий транспорт:
— транспортные средства (или автопоезда) полной разрешенной массой не более 3,5 тонн не требуют дополнительных разрешений,
— транспортным средствам (или автопоездам) полной разрешенной массой более 3,5 тонн требуется сертификат для самостоятельных перевозок.
В отношении перевозок, осуществляемых по стране, такая справка получается после подачи соответствующих документов в уездном старосте на неопределенный срок. Стоимость получения сертификата 500 злотых. К этой сумме следует добавить 100 злотых за каждое транспортное средство, которое мы подаем на разрешение и хотим получить из него выписку.
В случае некоммерческих перевозок, осуществляемых с пересечением польской границы, заявления следует подавать в Главную инспекцию дорожного транспорта. В этом случае сертификат действителен максимум 5 лет и стоит от 100 до 500 злотых. Конечно, эта сумма должна быть дополнена абонентской платой (от 20 до 100 злотых).
Ваш транспорт действительно помощь на дороге?
Здесь стоит очень четко отметить один факт — тот факт, что транспортные средства, которые были зарегистрированы в качестве помощи на дороге, используются для данного транспорта, не означает, что этот транспорт действительно имеет место в нем. О каких ситуациях мы говорим?
Пример 1
Компания А имеет в своем автопарке автомобили техпомощи на дорогах. Однажды она получила приказ перевезти поврежденные автомобили со стоянки, на которую их ранее отбуксировали, и отвезти в ближайшую ремонтную мастерскую.
Пример 2
Компания Б время от времени использует свои транспортные средства, зарегистрированные в качестве техпомощи, для перевозки новых автомобилей из автосалона частным клиентам.
Могут ли вышеуказанные виды транспорта квалифицироваться как транспорт помощи на дороге?
Судебная практика показывает, что это не так. Помощь на дороге должна быть напрямую связана с ликвидацией последствий ДТП и поломок. Судебная практика подчеркивает:
«(…) что, однако, это группа перевозок, которые должны строго соответствовать условиям, изложенным в Законе, поскольку нет никаких оснований для исключительных положений, позволяющих осуществлять автомобильные перевозки субъектами без лицензии и несоответствие требованиям, необходимым для получения транспортной лицензии, следует толковать широко. Как следствие, субъекты, осуществляющие автомобильные перевозки для собственных нужд, не соответствующие установленным законом условиям осуществления этих перевозок, совершают правонарушение, заключающееся в совершении автомобильных перевозок без лицензии». ~ Верховный суд в решении, вынесенном в Гожуве-Велькопольском 27 октября 2016 г. (номер ссылки II SA / Go 619/16).
Что в этой ситуации?
Такой транспорт следует рассматривать как коммерческий, то есть требующий отдельной транспортной лицензии. В случае внутренних перевозок это будет разрешение на занятие профессией оператора автомобильных перевозок, а в международных перевозках – дополнительно лицензия Сообщества . Поэтому необходимо будет получить, например , Сертификат о профессиональной компетентности , т.е. документ, подтверждающий знания и навыки управления транспортными операциями.
Обязанность иметь лицензию будет снята только с транспортных средств с разрешенной полной массой не более 3,5 т при внутренних перевозках и не более 2,5 т при международных перевозках. Эти перевозки освобождены от действия Закона.
Какие документы должен иметь водитель, использующий аварийный автомобиль?
Документом, который обязательно должен быть у водителя в транспортном средстве, является вышеупомянутая выписка – из удостоверения для собственных нужд или из транспортной лицензии. Он подтверждает право данного предпринимателя на выполнение данного вида транспорта. Конечно, выписка не потребуется, когда на транспорт не будет распространяться обязанность иметь лицензию или разрешение.
Что касается дополнительных водительских прав, то здесь многое зависит от категории водительского удостоверения, которое потребуется для управления данным транспортным средством. Если водитель будет использовать транспортное средство, для управления которым требуется только категория В или категория В+Е, достаточно иметь действующую медицинскую и психологическую справку об отсутствии противопоказаний для работы на данной должности. Однако если водителю нужна более высокая категория (С или С+Е), необходимо будет пройти специальную профессиональную подготовку в виде курса повышения квалификации или периодического обучения.
Помощь на дороге и тахограф
Совершенно отдельный вопрос – владение и пользование водителем-аварийщиком такого устройства, как тахограф. Регламент Европейского парламента и Совета № 561/2006, являющийся ключевым правовым актом в области рабочего времени и его регистрации, гласит в ст. 3 что:
«Настоящие Правила не применяются к перевозке автомобильным транспортом:
f) специализированные аварийно-спасательные машины, работающие в радиусе 100 км от места их базирования;
Отсюда следует, что если перевозка осуществляется специализированным транспортным средством помощи на дорогах, т.е. транспортным средством, сконструированным или приспособленным для сбора поврежденных транспортных средств, то в радиусе 100 км от базы использование тахографа не требуется. . Следует помнить, что в радиусе 100 км автомобиль может использоваться для задач, не связанных с оказанием помощи на дорогах, например, автомобиль техпомощи, оснащенный эвакуатором для перевозки стоящего автомобиля, может использоваться в пределах 100 км от базы до перевозить товары, кроме сломанного транспортного средства, и будут освобождены от правил. Такие транспортные средства могут быть оборудованы тахографами, но в рамках вышеупомянутого исключения нет обязанности их использовать.
Однако, если перевозка осуществляется в радиусе 100 км от базы, тахограф необходимо будет использовать с начала перевозки (а не с момента превышения радиуса 100 км). Тогда, конечно же, нельзя забывать о необходимости карты водителя и карты компании.
Однако необходимости учета рабочего времени с помощью тахографа, конечно же, не будет в случае транспортных средств (автопоездов) полной разрешенной массой не более 3,5 тонн — такие транспортные средства освобождены от положений Регламента.
Резюме
Тематика услуг техпомощи на дороге хоть и кажется несложной, но обширна и требует грамотного толкования норм закона. Мы призываем вас поделиться своими вопросами и сомнениями, на которые мы постараемся ответить фактическим образом.
